Анализируя эволюцию государственного управления, мы видим контраст между абсолютным и современным государством. Административное право приходит для организации отношений между администрацией и общественностью, которая возвышается до статуса гражданина. С этой точки зрения, прежде чем санкционировать государственный произвол, административное право стремится гарантировать неприкосновенность гражданина в его отношениях с административной властью. Перспектива, с которой мы должны рассматривать административный процесс, заключается в обеспечении основных прав и нормативности, установленных в основном законе - государственной конституции. Административный процесс рождается в результате эволюции отношений между государством/администрацией и управляемым/гражданином. Таким образом, он является инструментом, который должен приводить администрацию к наилучшим административным решениям, всегда соблюдая основополагающие принципы Конституции государства, которые раскрывают гарантии прав граждан. Однако институт административной процедуры не может стать инструментом, создающим привилегии для управляемых, поскольку его цель - сделать административные решения более справедливыми и гарантировать законность. Этому и посвящена данная книга.