Die sinnvolle Abstimmung zwischen den natürlichen Gegebenheiten des Raums und des Bodens einerseits und den im Raum lebendigen Kräften des Menschen und eines Volkes andererseits verleiht jedem Gebiet eine bestimmte Raum- ordnung. Die Prinzipien, nach denen sie zu gestalten ist, gehen aus von den Bedürfnissen von Staat, Wirtschaft und Kultur oder allgemein gesehen von dem Willen zur Förderung der Lebenseintracht, Bekämpfung der Lebenszwietracht und Steuerung der Lebensnot. Es ist das e w i g 1 ben e d i g e Z el i j e cl er Raumordnung, die Lebensmöglichkeiten cl es Menschen in geistiger und materieller Hinsicht so günstig wie m ö g ich 1 zug e s tal t e n. Zwei Grunderscheinungen kennzeichnen die Raumordnung: Einmal die Rau m nut z u n g nach staatspolitischen, wirtschaftlichen und kulturellen Gesichtspunkten und zweitens die Rau m übe r w in dun g oder die Rau - er s chI i e ß u n g durch den Verkehr. Ihre gegenseitigen Abhängigkeiten sind von so tiefgehender und umfassender Art, daß der Gestaltung eines harmonischen Verhältnisses zwischen beiden eine besondere Bedeutung zukommt. Der Wille, dieses Verhältnis so günstig wie möglich aufeinander abzustimmen, ist eine An- gelegenheit der Rau m pI a nun g. Je weiter und umfangreicher die Ver- flechtungen im nationalen und internationalen Zusammenleben der Menschen wurden, um so notwendiger wurde eine planmäßig aufbauende Raumordnung.