Les nouvelles orientations de la législation collective du travail pour les fonctionnaires après l'adoption de la convention 151 font l'objet de cette étude. Les perspectives de réalisation des droits sociaux du travail, honorant et reconnaissant la liberté syndicale sous toutes ses formes, s'appliquent à l'administration publique. En imposant ces nouvelles lignes directrices à la dynamique entre l'administration publique et ses fonctionnaires, ces impacts sont analysés à la lumière de la Constitution fédérale de 1988 et de la législation nationale; en outre, il est nécessaire de repenser cette relation de travail et de proposer des alternatives pour la maturation de la démocratie participative dans l'État brésilien. L'approche est dialectique, basée sur la nécessité de l'évolution matérielle du droit et des relations sociales de travail, en particulier celles des fonctionnaires, ainsi que sur l'absence gênante d'une systématisation solide capable de rendre logique et cohérente l'investigation des notions contradictoires qui sous-tendent la compréhension des relations de travail.