O currículo é definido como um plano para proporcionar uma série de oportunidades de aprendizagem às pessoas em formação. Criar tal plano parece ser uma tarefa simples e fácil. Na verdade, criar um plano deficiente com base em hipóteses, ideias, considerações e prioridades pessoais incompletas é uma tarefa simples, mas elaborar o melhor plano para um grupo de alunos, incluindo o uso de fatos, considerações e interferência de alguns membros responsáveis pela tomada de decisões, é uma tarefa muito complexa e uma função importante. Na verdade, os elaboradores de currículos exageram ou superestimam a capacidade de outras pessoas envolvidas no planejamento curricular e, em relação ao tempo necessário para fazer isso, dedicam menos tempo.